3
Ежедневно народная газета получает возмущенные письма граждан, копии их обращений к властям о неудержимом росте цен и тарифов с требованиями изменить пагубную социальную политику.
Может быть, именно эту политику ставят в заслугу на Западе вице-премьеру, министру финансов РФ Алексею Кудрину. На днях он был назван министром финансов года, по версии американского журнала Euromoney.
В своему интервью журналу Кудрин скромно отметил: «Последнее слово остается за Путиным... Он лично принимает все ключевые решения в соответствии со своим пониманием экономики».
Рис. Сергея ЁЛКИНА.
Официальные подсчеты подтверждают интенсивный рост цен на самые потребляемые продукты. В среднем по РФ цены на хлеб за период с августа по сентябрь выросли более чем на 15%. Гречка подорожала в 2,5 – 3 раза. Выросли цены на молоко и молочную продукцию. Дороже стали на 14% куриные яйца, на 70% – подсолнечное масло. Не произошло сезонного спада цен на овощи и фрукты. Картошка прочно закрепилась на зимней позиции 30 руб. за 1 килограмм, и будет еще дороже, если вовремя не подвезут нам хлеб-2 из Белоруссии. Завоз из стран дальнего зарубежья будет значительно дороже, что может поднять стоимость любимого нами овоща.
А правительство, как бы не замечая изменений цифр на ценниках, сообщает, что инфляция превысила всего на 0,5% прогнозный уровень и составляет не более 6,5%. Исходя из этого, наиболее ценимого минфином показателя правительство делает вывод о том, что доходы населения почти не пострадали, уровень жизни практически не снизился. Так ли на самом деле?
– Оксана Генриховна, как понимать, цены растут, а инфляция всего 6,5%?
– Официально объявленная инфляция существенно меньше, чем инфляция для низкодоходных групп населения. Еще с начала года тарифы на ЖКХ по регионам выросли в среднем на 20%, а по отдельным видам услуг в отдельных регионах – на 40%. Несмотря на все разговоры о том, что тарифы будут снижены, они не снизились. Потому что их повысили согласно закону, принятому «Единой Россией». Для высокодоходной группы населения увеличение на 1–2 тыс. руб. квартплаты неощутимо. Но для людей со средними, особенно низкими доходами такой скачок тарифов стал настоящим ударом по их кошелькам.
– Какие доходы у нас считаются средними и низкими?
– Средние – это на уровне средней зарплаты по стране, 21 тыс. руб., с учетом семейной нагрузки на 1 члена семьи приходится не менее 10–15 тыс. руб. Ниже среднего доходы у наших пенсионеров, у многих семей с детьми. Этим семьям полагаются жилищные компенсации, если расходы семьи на уплату ЖКХ составляют больше 22%. Если на пару процентов ниже, то уже компенсации не положены. А ведь помимо жилищно-коммунальных расходов пенсионеру нужно еще оплатить телефон, электричество, что не является жилищно-коммунальными услугами, и субсидии на эти расходы не выделяются. В итоге наши пенсионеры тратят на все эти услуги в среднем до 30% своих пенсий. И если тарифы повышаются на 20%, то это уже разгоняет годовую инфляцию. Но для богатых она будет не более 1%, а для пенсионеров – все 10%.
– А теперь начался еще и рост цен на продукты, это новый виток инфляции?
– Конечно. Цены выросли значительно, и падать они не будут.
– Нам объясняют, что зерна, круп много, нет объективных причин к росту цен, но цифры на ценниках чуть ли не каждый день увеличиваются. Почему?
– Потому что произошло снижение производства. Вот у меня официальные данные по производству важнейших видов товаров. Смотрим: крупа гречневая. Уже в августе 2009 снижение производства гречки составило 45%. В августе этого года – всего 61% от уровня июля нынешнего года. Ну так о чем разговор? Если производство продукта сокращено по сравнению с тем же периодом прошлого года, разве это не объективная причина для подорожания?
Изделия хлебобулочные – по ним тоже произошло снижение производства на несколько процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. А хлеб, крупы – самые доступные и распространенные продукты для людей с низкими доходами. Они более всего страдают от роста цен. Поэтому фактическая годовая инфляция для низкодоходных и среднедоходных слоев населения значительно выше, чем указанная правительством величина.
– Инфляция – исходный показатель для индексации пенсий, социальных выплат, заработной платы. Если инфляция занижена, то и индексация будет меньше?
– Безусловно. В этом году пенсии были проиндексированы всего на 6%. Кроме того, с 1 января была произведена валоризация. В результате произошло повышение пенсий в среднем на 20–26%, но она была несправедливой и неравномерной. Она должна была поднять коэффициент замещения заработков пенсиями. Он действительно подрос в январе этого года. Потом стал постепенно снижаться, поскольку пенсии были проиндексированы существенно меньше, чем фактическая инфляция.
– Вы говорите, что валоризация была несправедливой. В чем это проявилось?
– Она оказалась намного меньше у тех, кто работал на тяжелых и вредных работах. Из-за тяжелых и вредных условий труда люди уходили раньше на пенсию. Северяне не получили адекватные доплаты по валоризации. В дискриминационном положении оказались те, у кого много времени ушло на учебу. Все эти категории имели достаточно высокие заработки, но более короткий стаж. При валоризации повышенные заработки не учитывались, а сокращенный стаж стал главным показателем.
– О том, что будут перекосы, вы предсказывали, представляли свои расчеты, предостерегали минздравсоцразвития от ошибок. Не помогло. Теперь в министерстве осознали свои ошибки?
– Отмечу, что наша фракция проголосовала против несправедливой пенсионной реформы. Мы давно предлагали изменить коэффициент замещения заработков при расчете пенсии. Поднять его для тех, кто работал на вредных и тяжелых работах с повышенной опасностью для здоровья человека, для северян до 2,8. Для всех остальных категорий поднять коэффициент замещения заработка до 2, чтобы учесть превышение индивидуального заработка над средним по стране в 2 раза.
Принятие такого закона увеличило бы пенсию этим категориям граждан в 1,5–2,5 раза, или на 4–12 тыс. рублей. Это было бы справедливо. А то сейчас бывший сталевар получает меньше, чем бывший вахтер или кладовщик, который спецодежду выдавал, но отработал максимальный стаж.
Увеличение коснулось бы 8–10 млн пенсионеров. Знаю, что парламентская оппозиция за это решение проголосует. А «Единая Россия» – вряд ли, считая, что сделана валоризация по стажу – и хватит. «Единороссы» не желают даже слышать, сколько народа таким подходом обсчитали. В очень плохой ситуации сейчас оказались работники вредных производств, те, которые работали по списку №1 и №2. Они потеряли здоровье на работе, а теперь лишились возможности лечиться на должном уровне, так как ликвидированы ведомственные больницы, потеряли право на санаторно-курортное лечение, и еще наказаны низкими пенсиями.
– Оксана Генриховна, заглянем в кошельки бюджетников. Там тоже не густо. По ним тоже ударили и тарифы, и растущие цены…
– Безусловно, бюджетники сильно пострадали в кризисные годы. Последняя индексация их зарплаты была только в декабре 2008 года. Следующая индексация намечена на середину 2011 года. Два с половиной года их заработок не рос, только уменьшался инфляцией. Как минимум их реальные доходы за все это время обесценились на 25%.
– Но правительство рапортует, что люди у нас богатеют, заработки повышаются…
– Есть рапорты, а есть реальность. Заработки бюджетников – учителей, врачей, работников культуры – существенно снижаются, это очевидно всем. А дальше их положение может еще больше ухудшиться. Закон о бюджетных учреждениях фактически отменяет индексацию зарплаты в бюджетной сфере. Упразднена единая тарифная сетка. Вместо сметы вводятся какие-то субвенции. Это уже не то, что сметное финансирование. Даже если в субвенции будет выделен фонд оплаты труда, то это не значит, что там будут заложены индексации. А если люди скажут, что им нужно повысить зарплату, то услышат ответ: повышайте в пределах фонда. И еще дадут модное указание: повышайте эффективность, производительность труда, а оплату – только в пределах фонда…
– Каким образом можно повысить производительность труда учителю, врачу?
– Мне вообще непонятно, что значит повышение производительности труда по отношению к бюджетной сфере. У бюджетников, как я знаю, и так сверхперегрузки. У нас число врачей может и достаточно большое по статистике, но это не те врачи, которые работают в первичном звене. Масса врачей у нас работает в страховых компаниях, в фирмах, которые занимаются лекарствами. В первичном звене, в стационарах с перегрузками работают врачи, медсестры. То же самое – у учителей. Мало кто из них работает на одну ставку. Все работают на полторы.
Потом есть объективные обстоятельства – малокомплектные школы. Сколько детей есть, столько их и приходит в класс. Но учитель готовится к уроку и проводит его будь в классе 5 человек или 35. Как здесь повышать производительность?
– Это формальные показатели. Неужели непонятно, что они неуместны в данном случае?
– В том-то и дело, что формальные показатели могут загубить полностью школу. Это принципиально другой подход. Бюджетная сфера по своей сути – госслужба. А ее коммерциализируют, переводят на коммерческую систему финансирования и применяют коммерческие показатели, не желая понять, что эффективность исполнения должностных функций на госслужбе оценивается в административном порядке инспекторами, методистами. Так было в царские времена, так было при Советской власти. Как можно иначе оценить эффективность в педагогике?
– Но ссылки на низкую производительность могут оправдывать усеченное финансирование?
– Этот в корне неправильный методологический подход в совокупности с ограниченным финансированием очень ухудшит положение бюджетников. Им будет предложено повышать пресловутую производительность, непонятно какую, сокращать численность штата и за счет этого увеличивать заработную плату. В результате можно вообще растерять кадры, которые каким-то чудом еще сохранились.
Следующая напасть, которая подкосит бюджетную сферу, – это изменение системы отчисления налогов во внебюджетные фонды – Пенсионный, соцстрахования и медстрахования. С 2011 года начнет действовать закон, против которого тоже категорически выступала думская оппозиция, а «Единая Россия» силами своих 315 депутатов его приняла. Социальный налог, который равнялся 26%, заменяется социальными взносами в объеме 34%. Причем отчисления в размере 34% будут взяты из тех же сумм, которые выделены на образование, здравоохранение, что уменьшит фонд оплаты труда. Уменьшит возможности роста зарплаты бюджетников.
– Кошельки бюджетников совсем отощают. «Единая Россия» отказывается от борьбы с бедностью?
– Борьбы с бедностью не видно. А дифференциация доходов нарастает интенсивно и уже существенно выше, чем в рыночных странах, например в Европе, в частности в Норвегии, где различия в доходах между 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых граждан практически такие же, как у нас были в советское время, не более чем в 3–4 раза. Сейчас доходы 10% наиболее бедных россиян и 10% наиболее богатых разнятся в 16–17 раз. Примерно также на предприятиях отличаются расходы на управленческий аппарат и оплату труда всего остального коллектива. Размер дивидендов, которые выплачивают себе акционеры, тоже значительно превышает фонд оплаты труда на всем предприятии. Это повсеместная практика.
– И она больше похожа на массовое ограбление народа средь бела дня…
– Да. И эта несправедливость закрепляется новым порядком по уплате социального налога. Хочу подчеркнуть, что облагаться новым социальным налогом в 34% будет заработная плата в размере до 34 тыс. руб. в месяц, или 415 тыс. руб. в год. А то, что менеджеры получат сверх 34 тыс. руб. в месяц, налогом не будет облагаться. Это означает, что деньги, которые выплачивают рядовым работникам, – дорогие. С каждого рубля они заплатят 34 копейки в соцфонды – Пенсионный, социального и медицинского страхования. А топ-менеджер, получающий, например, 500 тыс. руб. в месяц, только с 34 тыс. руб. заплатит социальный взнос, а остальные останутся в его личном распоряжении. Такой «законный» подход стимулирует рост сверхвысоких зарплат и дестимулирует увеличение зарплаты основной части работников.
– Для чего это делается? Неужели кому-то выгодно создавать неравенство в обществе и социальную напряженность?
– Есть определенный интерес. Те люди, которые голосуют за подобные решения, законы, отражают интересы бюрократии и сверхкрупного бизнеса. Они голосуют как бы за себя, за свои интересы, за свои доходы, за своих родственников, детей…
– 315 думских «единороссов» голосуют за то, чтобы таким вот образом распределялись доходы, утверждалась липовая величина инфляции, отменялась индексация заработков бюджетникам, несправедливо насчитывались пенсии?
– Да, за эти решения голосуют 315 депутатов-«единороссов». Они поддерживают бюрократическую олигархию, с которой связаны абсолютно тесными узами, в том числе и кровными. «Единая Россия» блокирует принятие закона о прогрессивном налогообложении. Его каждую сессию вносят на обсуждение оппозиционные фракции. Мы хотим изъять часть сверхдоходов в пользу бюджета и уравновесить соотношение в доходах граждан. Но правительство и «Единая Россия» против.
– И как долго будет продолжаться такое законотворчество?
– До тех пор пока люди, выбирающие своих представителей, научатся делать осознанный выбор, научатся анализировать, по какой причине пустеют их кошельки и кто создает условия, когда богатые становятся еще богаче, а бедные – еще беднее.
Вопросы задавала
Лидия НОВИКОВА.
