1А Кудрин не растерялся. Бросив «свежий» взгляд на «программы», отменил своим бюджетом путинскую идею и фактически пресек надежду на рост чего-либо в экономике. Таково «критическое» решение Алексея Леонидовича. У него, правда, имеется оптимистический сценарий: к 2012-му увеличить ВВП на 4,3%. Но до оптимизма ли в «критические дни» финансово-экономического кризиса?
На днях неугомонный правящий тандем объявил о переходе РФ на инновации. Только Кудрину об этом почему-то никто не сказал. Поэтому в его бюджете нет и намека на инновации. Он скроен по гайдаровской схеме.
Приступая к ритуальному докладу о финансовом плане, он пребывал в прекрасном расположении духа и даже шутил. «Можно считать этот бюджет бюджетом примирения и согласия: на его обсуждение собрались все фракции Госдумы», – изрек Кудрин. И это была единственная оригинальная фраза в исполнении министра. Дальнейшая его речь была скучным ремейком прошлогодней, позапрошлогодней… речей. И вместо примирения вызвала в Госдуме новый всплеск раздраженности. Обозначился раскол между «Единой Россией» и тремя фракциями думского меньшинства.
Депутатский корпус качественно меняется на глазах. После грязных выборов 11 октября, когда всей стране и партиям велено было прогнуться перед фальшью, терпение обманутых граждан, включая депутатов, перешло в негодование. Кудринский бюджет, как порождение политики двойных стандартов, был отвергнут в первом чтении всеми тремя фракциями, «за» голосовали только 315 «единороссов», 131 – «против». Впервые не только коммунисты, но и «справроссы» с жириновцами продемонстрировали принципиальность. А выступая, не стеснялись в выражениях ни в адрес Кудрина, ни его бюджета, ни (косвенно) в адрес российского руководства.
Депутаты отказываются молча внимать финансовому прогнозированию, основанному на цене барреля нефти с занижением и искажением реальности. Доход бюджета на 2010 год в сумме 6 трлн 950 млрд руб. (расходы – 9 трлн 886,5 млрд руб., дефицит – 2 трлн 936,9 млрд руб., или 6,8% ВВП) формируется на нефтяных поступлениях из расчета цены барреля в 58 долларов. Притом что уже сейчас она свыше 70 долларов и будет, по достоверным прогнозам, расти. Но министр верен политике кастрации бюджета. То, что будет свыше 58 долларов, Кудрин «отсечет» и положит в свои фонды – «резервный» и «национального благосостояния». Куда потом уйдут деньги, народу знать не дано. Вся бюджетная система стала закрытой, запутанной, засекреченной. Это никак не устраивает депутатов. Все-таки одна из важнейших функций парламента – контроль за использованием государственной казны. А Госдуме изначально вешают лапшу относительно основных показателей этой казны.
Не может не раздражать депутатов то, что из года в год только нефть и газ, а не промышленное производство, не научные достижения, не обещанные инновации наполняют бюджет. Страну целенаправленно и жестко ведут по пути деградации, вынуждая проедать природные ресурсы и советский задел. Точное определение бюджету дал Геннадий Зюганов, назвав его «набором финансовых манипуляций» («Советская Россия», №115 за 20 октября 2009 г.). Они – в каждой строке минфиновского плана, в каждом слове питерца Кудрина. Говорит, например, министр, что обнаружен «экономический рост 0,6%». А в чем он выражен, кроме абстрактной цифры? Может, ожила конвейерная лента в авиапроме? Или автопром зашевелился? Или оживилось село? Нет! Так откуда же Кудрин извлек проценты? Коммунисты давно заявили, что не верят пустым цифрам, таблицам и параболам минфиновских отчетов и проектов. Они должны строиться на материальных показателях. За все годы своего безбедного пребывания во власти ни Кудрин, ни Путин, ни Набиулина, ни Христенко не представили стране реальной картины о том, что производится в стране. Только немые, не поддающиеся проверке цифры.
Им под стать фонды, из которых Кудрин формирует «подушки безопасности». Из них, по версии министра, в «критические времена» можно брать средства… Но, во-первых, с наступлением кризиса страна узнала, что наши нефтяные деньги застряли в неких американских ипотечных компаниях. До сих пор доподлинно неизвестна судьба этих денег. Во-вторых, экономике, производству и гражданам от «подушек» ни холодно, ни жарко. Если кому и послужили они, так это банкам, спекулятивным фондовым рынкам, которые Кудрин осыпает триллионами.
Кудрин снова будет отсекать нефтедоллары для гипотетического покрытия дефицита бюджета. Но Сергей Штогрин (КПРФ) выяснил, что правительство погружает страну в долговую яму. Внутри страны планируется занять 261,4 млрд руб. и 429,6 млрд руб. за рубежом. Если в 2008 году верхний предел внутреннего государственного долга составлял 1 трлн 804 млрд руб., то в 2010-м он достигнет 3 трлн 301,8 млрд руб. В счет этого долга Минфин готовится выпустить государственные ценные бумаги. Это дало повод аналитикам заподозрить второе пришествие ГКО, ставших одной из причин дефолта 1998 года. Внешний долг за предстоящий год увеличится на треть и достигнет 63,3 млрд долларов. Общая задолженность составит 73% годовых доходов федерального бюджета. Затраты на обслуживание долгов составят 304 млрд руб. Но не на этом Кудрин фиксировал внимание думцев.
Он провозгласил снижение инфляции: в 2010-м – не выше 10%, а к 2012-му – не более 7%. Не так велико снижение. Но за счет чего оно произойдет? В здоровой экономике инфляция снижается через наполнение рынка продукцией. В условиях кудринского монетаризма, инфляция преодолевается за счет падения уровня жизни граждан, сокращения их покупательной способности. Что может покупать безработный? Точно не деликатесы. Что купит бюджетник, если Кудрин не заложил ни копейки на повышение зарплаты этой бедной категории граждан? Кое-что в ограниченном количестве. Что покупают у нас пенсионеры, все хорошо знают. Примерно такими же покупательными возможностями обладает большинство семей с детьми. Они балансируют на грани бедности.
В мыслях Кудрина значительное повышение налогов – на недвижимость, транспорт, на все подряд. Когда промышленность стоит, ничего не давая в казну, требующую наполнения, то остается поглубже залезть в карман налогоплательщиков. Что и произойдет в ближайшее время. И это тоже не прибавит нашим гражданам покупательской активности. Следовательно, товар будет меньше раскупаться, цены перестанут расти и инфляция снизится. Но кому от этого станет лучше?
Кудрин многократно повторял что бюджет социальный, что пенсии в 2010-м увеличатся до 8 тыс. руб., дотация Пенсионному фонду составит 1,7 трлн руб. Но федеральный бюджет давно и много задолжал пенсионерам. 7–8 тыс. руб. пенсии в 2010-м – это крохи, если учесть, что прожиточный минимум в Москве уже в этом году свыше 7 тыс. руб. На фоне дороговизны коммунальных услуг, лечения, лекарств, продуктов питания и товаров первой необходимости доплата к пенсиям в 1–2 тыс. руб. не делает чести ни Кудрину, ни премьеру, ни президенту. Стариков обобрали в 1992 году, лишив их советских сбережений, отняв у них гробовые. Потом подмяли под исполнительную власть пенсионные денежки, потом отреформировали пенсионную систему так, что человеку начисляется пенсия не за вложенный труд, не по его заработку, а как чиновник скажет. «Вам эта социальная направленность нужна до 2012 года. Это… подкуп избирателя. Пенсия стала чуть выше, стипендия чуть выше, еще кому-то добавили. Чтобы была иллюзия благополучия к 2012 году, к выборам, когда будут избираться Госдума на 5 лет, президент на 6 лет. А в 2018 году разберемся…» – такие выводы приходили на ум депутатам. Только копеечная милость не всем пенсионерам поможет. Недавно СМИ привели данные: 25% стариков склонны к суицидам («НИ», №192, 22 октября 2009 г.). Причина – безысходность, нищета, чиновничье равнодушие. По опросу ВЦИОМ, 67% россиян убеждены, что в РФ нарушаются права пожилых людей. Такие вот пироги, господин Кудрин.
Нина Останина (КПРФ) усомнилась в социальности бюджета: «Посмотрите на семейную детскую политику: 0,7% от ВВП всего, даже до 1% не дотягивает. Субъектам передается организация летнего отдыха, софинансирование детских пособий на 5 миллиардов, софинансирование содержания ребенка в детских дошкольных учреждениях за счет дополнительных доходов. А доходы эти надо получить от продажи алкогольной и табачной продукции. Выходит, чем больше пьют мама и папа, тем лучше будет жить ребенок? Морально ли так выстраваить бюджет?»
Кудрин: «…интересный вопрос, я просто потрясен... кто пьет, тот пусть платит больше, и эти деньги пойдут на социальную поддержку». Вот такая подоплека кудринской социальности.
Министр муссировал тему обеспечения жильем ветеранов войны к 65-летию Великой Победы. Согласно «единороссовскому» закону, право на получение жилья и автомобилей дается только ветеранам, ставшим в очередь до 1 марта 2005 года. А остальные? Коммунисты ни одного заседания Госдумы не пропускали, чтобы не напомнить о дичайшей несправедливости. Наконец, Путин с экрана ТВ продемонстрировал доброту: дадим всем. Но… Кудрин приоткрыл завесу этого жеста: ровно к 65-летию получат очередники. А остальные – попозже, «постепенно»… Как будто люди, которым за 80, могут подождать. Пробу негде ставить на таких обещаниях.
Секвестируя бюджеты регионов, министр изъял из столичного бюджета 24 млрд руб. «Это грабеж», – разгневался Лужков. Кудрин в картинках рассказал депутатам, что московский мэр хочет на 24% повысить зарплату высшим чиновникам мэрии. Лужков назвал Кудрина лжецом. За базарным препирательством просматривается наступление питерской команды на империю Лужкова. Депутаты Госдумы не очень спорили с Кудриным, но своими острыми выступлениями сказали (за исключением «Единой России»), что они думают и о бюджете, и о Минфине, и о министре. Тон задал Г.Зюганов, который назвал кудринские прогнозы липовыми. По данным опроса «Левада-центра», 39% опрошенных переживают сейчас худшие времена. «Все говорят об инновациях. Открыл раздел национальной обороны, где у нас еще есть умы и новые технологии, – сокращается на 25 млрд руб.». «Кадры. Не хватает среднего звена, потому что разрушено профтехобразование. Его бы восстанавливать срочно, но Минфин сокращает финансирование этого направления. Ширпотреб: трусы китайские, цветы голландские, яблоки турецкие, а машины иностранные. Семь из десяти таблеток – чужие. Завозим половину продовольствия. Но село получает всего 27 млрд руб., меньше одного процента, тогда как надо минимум десять. Закупаем на 35 млрд долларов продовольствия за рубежом, т.е. иностранного крестьянина в 35 раз лучше финансируем, чем своих. Нас в РФ осталось 140 млн человек. В том числе – 6 млн наркоманов, 38 млн пенсионеров, 12 млн инвалидов. Работающих – всего 25 млн человек. Все, что связано с поддержкой человека – от детства до образования, ужато до невозможности. Даже выбросили перепись населения. Пожалели 6–7 млрд руб. Куда ухнули денежки, господин Кудрин?»
«Справроссы» разработали свой проект бюджета, который спланирован на реальной стоимости барреля нефти 70 долларов. Ранее свой проект предлагали коммунисты, считающие, что давно надо ввести прогрессивный налог, тогда олигархи вернут стране часть своих нетрудовых доходов. Но Кудрин не стал даже рассматривать альтернативные финансовые планы. «Нам это не подходит…», – заявил он. То, что министр в финансовом плане на 2010 год опирается на заведомо неверную цифру – 58 долларов, а не 70, по мнению Оксаны Дмитриевой, означает, что «реально полученные доходы от нефтяного экспорта не будут вкладываться в экономику страны». «Где инновации? – спрашивала Дмитриева. – Вы даете «Роснано» 130 млрд руб., чтобы люди, которые отдаленно знакомы со школьной программой по физике и химии, нашли что-то отдаленное и похожее на инновации в области нанотехнологий. А у нас есть общепризнанные мировые и научные лидеры, инноваторы, ведущие ученые, руководители ведущих научных школ. У нас 79 ученых с индексом цитирования свыше 5000 – академики Арнольд, Алферов, Гинзбург... Отдайте деньги бюджетные на их именные научные программы. Но Минфин этого не делает, потому что все эти деньги до копейки пойдут именно на науку. Ни копейки отката здесь невозможно получить. Есть 70 млрд руб. на проведение форума АТЭС, но нет денег на то, чтобы закрепить молодых ученых и оставить их в стране. Мы против бюджета, предложенного Кудриным».
Еще год назад позиция «справроссов» по отношению к бюджету, не говоря об ЛДПР, была мягче. Сегодня только «единороссы» согласились с Кудриным.
Галина Платова.
